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国务院办公厅 国办发〔2013〕96号

来源:恩德莱精博假肢矫形器(北京)有限公司 发表日期: 2013/12/16 12:12:42

    

国务院办公厅关于政府向
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国办发〔2013〕96号

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      一、充分认识政府向社会力量购买服务的重要性

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      二、正确把握政府向社会力量购买服务的总体方向

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      (一)指导思想。soH1?g-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --S=-j?s=H(S

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      (二)基本原则。 8d4]N vI-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --lGpCwXS

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      ——积极稳妥,g=(]Knw^!-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --h)| #flE有序实施。Mr;Qzl~Vv-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --lF,/kA立足社会主义初级阶段基本国情,vMANb %W_-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --}a(3O?72s从各地实际出发,1Y*!4f+-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --\"AH"&N准确把握社会公共服务需求,H_|&'!U P-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --(l=qx+Z#充分发挥政府主导作用,1/Vf. IN-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --FA@ Y]D)有序引导社会力量参与服务供给,&@{#.#VP-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- D&A!ss形成改善公共服务的合力。$g(`=-y--- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --|! (|uAk

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d0; j6+\-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --  Sskx]]

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      (三)目标任务。p0.~C9 A-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --8 dZcN"C~

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      “十二五”时期,d_@= Cs*hb-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --7dPMkI"q政府向社会力量购买服务工作在各地逐步推开,OM&TxyJZ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --W=W|J" \统一有效的购买服务平台和机制初步形成,C  9-pf-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --)Nqvvt5相关制度法规建设取得明显进展。sq2Uqj _-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --6V8hw wyw到2020年,M1&{V]-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --E} ?( _e_在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度,oPjWJ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --` o~ERc=形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系,_d%- 7 -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --$`4\M:IVV公共服务水平和质量显著提高。)jZqZ:2-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --lyRIpP

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      三、规范有序开展政府向社会力量购买服务工作

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      (一)购买主体。F.,KxJ`6GR-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --sQi]Q{~&r

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      政府向社会力量购买服务的主体是各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。=n`N.*g-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --xz#Q% PU:纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织,S~S,4=KT-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --PW}JlgJ也可根据实际需要,@5,9UuI]-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- jp,2mj通过购买服务方式提供公共服务。{!md"ZO.-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Aabj 7\nH

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      (二)承接主体。=7@PWq m-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --6  Ek/\$

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      承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织, Q; ;gc#-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --O^+Mea{{$b以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。78x+):)-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --?v"E!3=+承接政府购买服务的主体应具有独立承担民事责任的能力,X`rM\-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --^uc!'KT 具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术的能力,c@xbD57-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --JccMc=具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度,UUPhL:]CZ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --rPi_6"?['具有良好的社会和商业信誉,x:M"4"cO-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --SG7y?=h具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录,+rjS{Sx8?O-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --q!90c{67x并符合登记管理部门依法认定的其他条件。BmQIoqJw=-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --$n?d"7承接主体的具体条件由购买主体会同财政部门根据购买服务项目的性质和质量要求确定。&+Et7c -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --+W( Y*5r

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      政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务,_Ez} 3%X-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --!|[^: Xw突出公共性和公益性。A2M9! Ov-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --H=1REg#=b教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域,q99%O\?-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --jB0W=ev%要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。A0D^&Aloq-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --zjt(Ki非基本公共服务领域,.(tt|u -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --ss/9zV?Jk要更多更好地发挥社会力量的作用,u[/yC uH-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --t? SI{EH凡适合社会力量承担的,r"DEJ@?f-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --"&&:1q2A都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。iJ'e1t-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Z Dat对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务,+b8@!L:-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- S0]+( (以及不属于政府职责范围的服务项目,=O6b0CMC-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- )\rAj+政府不得向社会力量购买。#) pn~-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --v?.}L`~8c各地区、各有关部门要按照有利于转变政府职能,jZ:a0|n-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --l %THD有利于降低服务成本,?[zuJSg-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --o gmHm有利于提升服务质量水平和资金效益的原则,rNQ}vMZty(-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --0k{_rXe.在充分听取社会各界意见基础上,+K9;=wN-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --!h )N0mq研究制定政府向社会力量购买服务的指导性目录,8 5di-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --&g:9 aS,明确政府购买的服务种类、性质和内容, G?7.;t-O-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --B$W8"U$Ta并在总结试点经验基础上,{#S`f&f?-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --8SA0Q\F_'及时进行动态调整。=Nx *_/R-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --n0b0K 8'C

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      (四)购买机制。/D/J^ YK-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --P~ j.jV

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      各地要按照公开、公平、公正原则,KC'4:k-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Ng!^FI6&l建立健全政府向社会力量购买服务机制,/G, S%,t{-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --f'VGS iw0及时、充分向社会公布购买的服务项目、内容以及对承接主体的要求和绩效评价标准等信息,P(5&m\h1)-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --uIMI:J)=e建立健全项目申报、预算编报、组织采购、项目监管、绩效评价的规范化流程。IbH1/,jJ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --K m^ g$购买工作应按照政府采购法的有关规定,Wy&!+P4M-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --7Q`*}-x|\采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体,1-=9. TV-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --W "G!mPNpp严禁转包行为。vP{faJn-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --DvOSO9|j购买主体要按照合同管理要求,A3=k;-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --. vuEiX6r与承接主体签订合同,07c-rmvlp-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --S)FQ7明确所购买服务的范围、标的、数量、质量要求,#BEIwhO-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --YJ.6}&fO 以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等,1-`h!Y?(N-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --^2 w^kUZ$按照合同要求支付资金,`eL\O-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --U r  &并加强对服务提供全过程的跟踪监管和对服务成果的检查验收。NO( -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --""X/y$!i+承接主体要严格履行合同义务,@6 .77-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --d)\wblUqb按时完成服务项目任务,WW B==D A?-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --k21!Q02保证服务数量、质量和效果。 Tt/HZ`C-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --'BQ*m!I

bAHb?}@K-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --1FG}JQH:x:

    

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      (五)资金管理。?J)C&^. -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --{Zuw !

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      政府向社会力量购买服务所需资金在既有财政预算安排中统筹考虑。4E/6; N^-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --#Z6,`\L随着政府提供公共服务的发展所需增加的资金,2#RUR -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --3;|'yA_C应按照预算管理要求列入财政预算。m0ak}F(#E-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --f NUg+K要严格资金管理,e,dKCMwWqj-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --3Q.F2ZXT确保公开、透明、规范、有效。a'+7-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- ;Lerw=c

? ^WYdsn-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --=S8S CzB^

    

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      (六)绩效管理。%H(Bx%.~-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- B[ ?3;

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      加强政府向社会力量购买服务的绩效管理,rwY_]pep+-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --4OLl_E2 严格绩效评价机制。mcP S-;-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --upap d建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制,@!Fs0j?0$+-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --yy8| !对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。C9z*=0 =a-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --}G3(Qk 8h评价结果向社会公布,Tqiu/P-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --D+)^ooI并作为以后年度编制政府向社会力量购买服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。:\w\AY-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --:~MG#Gl

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ohe;h F-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --#7gDo= o

      四、扎实推进政府向社会力量购买服务工作

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q]AHU!Xa-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --q[`(V#

      (一)加强组织领导。eLj5qQ2-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --"\Q`2CsL

Uuh'[H]#vi-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --|{$] g

    

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      推进政府向社会力量购买服务,[ Y2Xk]\U-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --ix_)KJ9g?事关人民群众切身利益,bp4 \-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --|k`="Zq是保障和改善民生的一项重要工作。7oXg!5kM-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --$0"]0(zm地方各级人民政府要把这项工作列入重要议事日程, aSj)OQ$-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --,-[_7Er加强统筹协调,b?2s7L"I-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --4?X`5hMY立足当地实际认真制定并逐步完善政府向社会力量购买服务的政策措施和实施办法,_F9!7R"-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --K8nu ?Z ^并抄送上一级政府财政部门。4u zr.#zB-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --5v^T=M ?财政部要会同有关部门加强对各地开展政府向社会力量购买服务工作的指导和监督,oqC fx#z-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --yz+\qQ总结推广成功经验,tL= t\N`-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --??/)(i=积极推动相关制度法规建设。`N;(?v@5-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --SH9NK9|`'

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      (二)健全工作机制。E)|!~wdJ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --20g&RR!=c

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      政府向社会力量购买服务,94jfRJ(QB-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --SO?]vHu&要按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求,I:pi4ux-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --l=.D{jG确保工作规范有序开展。7B.Zz7_&-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Ol_x]N4地方各级人民政府可根据本地区实际情况,6o2xr8|D(c-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --7Z wbFj建立“政府统一领导,'']#2Zz-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --3=~x=p m-财政部门牵头,T9s&&2`sF-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --}n32c,W民政、工商管理以及行业主管部门协同,e|X+ O-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --ER(@~Oo-职能部门履职,-Dz]?5XRS-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --&wXoT&E[_监督部门保障”的工作机制,"LP93\rsC-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --& .&DpD3C拟定购买服务目录,99P -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --v, jdcW确定购买服务计划,sn0+l*(\0-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --c~D~@指导监督购买服务工作。1(1#:EfC-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Ndk-a/o相关职能部门要加强协调沟通,,t+--7.buD-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --RX'M~w T/做到各负其责、齐抓共管。H.SP.O^_-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --hL `%VJ

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      (三)严格监督管理。f63lDiM"8r-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --L#Te!YG2k

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      各地区、各部门要严格遵守相关财政财务管理规定,N'1w.H/r|-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --12 7XkNKy确保政府向社会力量购买服务资金规范管理和使用,=[: ^k_-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --|hM 5:不得截留、挪用和滞留资金。 dg[{D'-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --c3blWbc+购买主体应建立健全内部监督管理制度,$DpoS:"-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --iO|lkYGn_1按规定公开购买服务相关信息,A6L4V= +-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --q+= W{ SP自觉接受社会监督。LwbsLZ:w-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Qh%Aow]承接主体应当健全财务报告制度,0?a!sJT"/-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --7IE1eR并由具有合法资质的注册会计师对财务报告进行审计。n" &On{mEF-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --!.;sD财政部门要加强对政府向社会力量购买服务实施工作的组织指导,Lh0%9%!S-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --YF1}'Y+P严格资金监管,} A8I/O3C-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --g+372)%@监察、审计等部门要加强监督,(~1mS xnm-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --^k KSf_5j民政、工商管理以及行业主管部门要按照职能分工将承接政府购买服务行为纳入年检、评估、执法等监管体系。B6Cnr!|-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --S7|2w X/ot

;:}J(mj&-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --AM~&X:I2W

    

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      (四)做好宣传引导。O[T-xR-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --6!| 9#ti

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      地方各级人民政府和国务院有关部门要广泛宣传政府向社会力量购买服务工作的目的、意义、目标任务和相关要求,;4^Z([O-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --[.nWy"B,做好政策解读,V&j=?A@dl-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --7R7APwk加强舆论引导,;;kAq:L-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --90[qk主动回应群众关切,C@s6S`A]Fp-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --\4D"Q|D.充分调动社会参与的积极性。J6Q;JKsY-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --C/MaShQz

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                                   国务院办公厅

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                                                                                                          2013年9月26日

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